Autor Veeragathy Thanabalasingham
Kolombo, 7. decembra: Lideri vladajuće Nacionalne narodne moći (NPP) vjeruju da će izazovi vladi proizaći uglavnom od komunalnih i etničkih političkih snaga. Predsjednik Anura Kumara Dissanayake, koji je službeno otvorio prvu sjednicu novog parlamenta 21. novembra i dao izjavu o politici svoje vlade, obećao je da se nikada više neće dozvoliti da se politika komunalizma i vjerskog ekstremizma uzdigne.
On je rekao da su parlamentarni izbori pokazali da je sada stvorena snažna prilika za izgradnju nacionalnog jedinstva, što je u našoj zemlji dugo gajena želja i da, uprkos različitim političkim ideologijama, vlast više neće popustiti pred komunalnom politikom.
Nakon toga, premijer Harini Amarasooriya, koji je prošle sedmice otvorio parlamentarnu debatu o predsjednikovoj izjavi o politici, upozorio je da vlada neće oklijevati da suzbije svaki pokušaj poraženih političkih snaga da podstaknu komunalne podjele radi političke dobiti.
Slično tome, nekoliko ministara, uključujući portparola kabineta Nalindu Jayatissa i ministra pravde Harshanu Nanayakkaru i političare iz NPP-a, rekli su da više nema mjesta za komunalnu i vjersku politiku u zemlji. Prema njihovim riječima, „Narod je glasao za NPP, bez obzira na etničke i vjerske razlike. Glavna je odgovornost vlade spriječiti da se rasizam i vjerski ekstremizam koriste za političke ciljeve.”
Ovaj čvrst stav predsjednika i vlade protiv etničkog i vjerskog ekstremizma, koji je bio prokletstvo za Šri Lanku, veoma je zahvalan. Također je bilo evidentno da je kao pokazatelj odlučnosti Vlade poduzeta hitna pravna akcija protiv onih koji su se oglasili na društvenim mrežama s ciljem podsticanja komunalizma, koristeći vizuelne prikaze događaja koji su se odigrali tokom nedavnih komemoracija Maveerarovog dana na sjeveru i istoku.
Za razliku od prethodnih izbora, na posljednjim predsjedničkim i parlamentarnim izborima nije bila prisutna komunalna propaganda glavnih političkih stranaka. Razumljivo je da vlada želi da osigura da se situacija nastavi. Čelnici NPP-a vide ogromnu podršku koju im pružaju ljudi širom zemlje, uključujući sjever i istok, kao mandat za izgradnju nacionalnog jedinstva.
Ali, uspjeh vladinog “objavljenog rata” protiv komunalizma i vjerskog ekstremizma u potpunosti ovisi o tome u kojoj mjeri čelnici vlasti pokazuju interes za pronalaženje praktičnih i suštinskih rješenja za probleme koje stvara komunalizam i od toga u kojoj su mjeri uspeo da zadobije poverenje većine Singalaca u tu svrhu.
U isto vrijeme, komunalne snage čekaju prilike da se ponovo dignu. Ogromna izborna pobjeda NPP-a i poraz pojedinih tvrdolinijaških nacionalističkih političara ne mogu se tumačiti kao poraz komunalizma u zemlji. Oni koji razumiju prirodu komunalizma i njegovu historiju na Šri Lanki neće imati zabune oko ovoga.
Neki sinhalski tvrdolinijaški nacionalistički političari koji nisu mogli tolerirati dozvolu koju je vlada dala ljudima na sjeveru i istoku da odaju počast svojim najmilijima koji su izgubili živote tokom rata, osudili su vladu.
Ranije, kada je vlada poduzela korake da ukloni neke vojne kampove u Jaffni i preda zemlju pravim vlasnicima, političari poput Namala Rajapakse, nacionalnog organizatora Šri Lanke Podujana Peramuna (SLPP), upozorili su da će svojim postupcima ugroziti nacionalnu sigurnost.
Međutim, za razliku od prethodnih vladara, čelnici NPP-a, a posebno ministar javne sigurnosti, Ananda Wijepala, opravdali su postupak vlade insistiranjem da Tamili imaju pravo da odaju počast svojim rođacima koji su poginuli u ratu.
Ovakav zdraviji stav vladinih lidera bi se postepeno trebao proširiti i na napore da se nađe političko rješenje nacionalno-etničkog problema.
Konkretno, trenutnu situaciju, koju čelnici vlade opisuju kao zlatnu priliku za stvaranje nacionalnog jedinstva izvan etničkih i vjerskih razlika, također treba iskoristiti za postepeno brisanje duboko ukorijenjene opozicije u Južnoj Šri Lanki prema legitimnim političkim težnjama manjinskih zajednica, posebno prenošenje vlasti.
Iako je 13. amandman, koji je uveden radi uspostavljanja pokrajinskih vijeća nakon Mirovnog sporazuma Indo-Šri Lanke iz jula 1987. godine, u ustavu zemlje već 37 godina, postoji mentalna barijera među glavnim političkim snagama na jugu ne samo za implementaciju nego i govoru o tome među singalskim narodom.
Janatha Vimukthi Peramuna (JVP), vodeća stranka NPP-a, od početka se protivila 13. amandmanu, ali je vremenom učestvovala na izborima i učestvovala u sistemu pokrajinskih vijeća. Iako je stav južne Šri Lanke da je Indija nametnula sistem pokrajinskog vijeća Šri Lanki, vlade ga nisu mogle ukinuti.
Da sistem pokrajinskih saveta nije uveden kao rezultat sporazuma sa Indijom, da li bismo ikada videli bilo kakav suštinski aranžman o decentralizaciji u Šri Lanki? U istoriji borbe Tamila za svoja politička prava, svi sporazumi koje su tamilski lideri sklopili sa vladama u prošlosti bili su pokidani zbog protivljenja komunalnih snaga Južne Šri Lanke. Činjenica je da je sistem pokrajinskih saveta ostao do danas samo zato što je nastao kao rezultat indijske intervencije.
Anura Kumara Dissanayake ne bi zaboravila ono što je rekao nekoliko mjeseci prije nego što je postao predsjednik da ako Tamili žele sistem pokrajinskih vijeća kao rješenje za svoje probleme, on nema problema da ga prihvati. Vlada više ne treba da razmatra stav tamilskih političkih partija i njihovih lidera, koji nisu uspeli da povedu Tamile na održiv i razuman put nakon završetka građanskog rata, o 13. amandmanu i sistemu pokrajinskih saveta.
Ukoliko ove tamilske stranke ne promijene svoj stav, rizikuju dalju izolaciju od Tamila. Lideri tamilskih stranaka, koji redovno govore čelnicima vlade i indijskim diplomatama u Kolombu da izbori za pokrajinsko vijeće i puna implementacija 13. amandmana treba da budu održani kao prvi korak ka trajnom političkom rješenju, nisu učinili ništa više od toga.
Sumnjivo je da li su ovoga puta izvukli pouke iz rezultata parlamentarnih izbora.
Nakon kontroverze oko komentara generalnog sekretara JVP Tilvina Silve u nedavnim intervjuima za medije o budućnosti pokrajinskih veća, čelnici NPP su pojasnili da će pokrajinska veća ostati do donošenja novog ustava.
Međutim, poslednjih šest godina nisu održani izbori za Pokrajinska veća i oni su ostali pod upravom guvernera, koji su predstavnici predsednika. Objavljeno je da je predsjednik Dissanayake rekao parlamentarnoj grupi Ilankai Thamizharasu Katchi (ITAK) koja se sastala s njim prošle sedmice da će njegova vlada održati izbore za Pokrajinsko vijeće do kraja sljedeće godine.
Međutim, nije poznato da li je parlamentarna grupa ITAK-a insistirala da se 13. amandman u potpunosti implementira. Kada su izneli političko rešenje zasnovano na federalnom sistemu, predsednik je nagovestio da će svi takvi predlozi biti razmotreni kada počne proces izrade novog ustava.
No, glasnogovornica vlade dr. Nalinda Jayatissa rekla je na sedmičnoj konferenciji za novinare prošlog utorka da će biti potrebno tri godine da se uvede novi ustav i da će biti dovoljno prilika za održavanje javnog dijaloga o važnim pitanjima, uključujući pokrajinska vijeća i devoluciju. Napomenuo je i da nisu doneli konačnu odluku u vezi sa pokrajinskim savetima.
Tri godine je dug period u politici. Možda će čak doći do promjena u političkoj situaciji tokom tog perioda. Vlada Ujedinjenog fronta na čelu s premijerom Srimom Bandaranaikeom, koja je uvela prvi republikanski ustav u maju 1972., donijela bi ga ranije da nije bilo pobune JVP u aprilu 1971. godine. Vlada Ujedinjene nacionalne partije (UNP) predvođena predsjednikom JR Jayewardeneom uvela je drugi republikanski ustav nešto više od godinu dana nakon stupanja na dužnost.
Proces izrade ustava koji je poduzela vlada ‘Jahapalanaja’ predvođena predsjednikom Maithripalom Sirisenom i premijerom Ranilom Wickremesingheom trajao je četiri godine (2015-19) i završio se privremenim izvještajem.
Predsjednik Dissanayake obećao je u svom izbornom manifestu da će vlada NPP završiti ustavni proces i riješiti probleme. Za razliku od svojih rivalskih kandidata Ranila Wickremesinghea i Sajitha Premadase, Dissanayake je namjerno izbjegao spominjanje 13. amandmana u manifestu.
Što se tiče plana vlade NPP za uvođenje novog ustava, zanimljiva je činjenica da će Dissanayake, koji je obećao građanima zemlje da će ukinuti izvršni predsjednički sistem, ostati i na funkciji predsjednika tri godine.
Da li će vlada, koja tvrdi da donosi novi ustav, bar naterati da pokrajinska veća u trogodišnjem periodu funkcionišu sa postojećim ovlašćenjima? Predsjednik je rekao parlamentarnoj grupi ITAK-a da će izbori za pokrajinsko vijeće biti održani do kraja sljedeće godine. Naime, izbori za pokrajinska veća su oni koji bi trebalo da se održe ranije od izbora za lokalnu samoupravu, jer izbori za PK nisu održani već šest godina.
Izborna komisija je bila primorana da izbore za lokalnu samoupravu održi što je prije moguće u januaru ili februaru sljedeće godine, prema presudi Vrhovnog suda iz avgusta prošle godine. Tamilske stranke nisu pokazale interesovanje da se obrate pravosuđu zbog odlaganja izbora za pokrajinsko veće.
Vlada bi trebalo da održi izbore za pokrajinske savete bez čekanja do kraja sledeće godine, nakon što prođu izbori za lokalnu samoupravu. Važno je da pokrajinski saveti budu funkcionalni sa punim ovlašćenjima pre donošenja novog ustava.
Kako očekivati da će novi ustav dati više ovlasti od onih sadržanih u 13. amandmanu, kada ni ta ovlaštenja nisu u potpunosti implementirana već 37 godina?
Postoji razlog za sumnju da li će ovlašćenja iz 13. amandmana biti u potpunosti inkorporirana u novi ustav. Indijski lideri će skrenuti pažnju predsjednika Dissanayakea na 13. amandman i pitanje pokrajinskih vijeća tokom njegovih razgovora u New Delhiju sljedeće sedmice. Nadajmo se da će se ponašati drugačije, umjesto da govori jedno u Nju Delhiju, a drugo u Kolombu, kao što su radili prethodni predsjednici.
Nema smisla da predsjednik Dissanayake govori protiv komunalizma, a da ne iskoristi trenutnu podršku koju on i vlada uživaju da poduzmu hrabre korake da se pozabave duboko ukorijenjenom opozicijom naroda južne Šri Lanke legitimnim političkim težnjama manjinskih zajednica.
Ali prvo, lideri NPP-a moraju u potpunosti ukloniti iz svojih uma protivljenje prenošenju vlasti, posebno 13. amandman.
(Pisac je stariji novinar iz Colomba)
