Autor: Shim Jae Hoon
Japan i Južna Koreja, dva glavna sigurnosna i ekonomska saveznika Sjedinjenih Država u istočnoj Aziji, pripremaju se za inauguraciju sljedećeg mjeseca druge administracije Donalda Trumpa, za koju se očekuje da će pozvati na veću podjelu finansijskog tereta za američke trupe sa sjedištem u te dvije zemlje, i uvođenje visokih carina na azijski uvoz. Postoji 28.500 američkih kopnenih vojnika u Južnoj Koreji prema sporazumu o međusobnoj odbrani, a oko 50.000 u Japanu, također prema sporazumu o međusobnoj odbrani.
Godišnje se dogovara pitanje podjele troškova njihovog prisustva. Očekuje se da će Trumpov zahtjev izazvati znatnu napetost, posebno sa Seulom, koji je upravo zaključio novi sporazum s Washingtonom prema kojem je pristao platiti 1,1 milijardu dolara za troškove podjele tereta za 2026. godinu. Tokom svoje predizborne kampanje, Trump je tražio od Seula da plati najmanje devet puta više, tvrdeći da je Seul dovoljno bogat, i nazivajući Južnu Koreju “mašinom za novac”.
Drugo pitanje koje potencijalno ugrožava bilateralne odnose je Trumpov poziv na uvođenje carina od 25 posto na sav uvoz u SAD iz Meksika. Prema industrijskim izvorima u Seulu, ove tarife bi mogle imati snažan utjecaj na korejsku robu koju u Meksiku proizvode kompanije u koje ulažu južnokorejske kompanije. Među njima su Hyundai Motors, Samsung Electronics i drugi poznati brendovi koje proizvode meksički radnici u kompanijama u koje ulažu korejska ulaganja. Ovo pitanje će biti razmotreno na konsultacijama u Vašingtonu, kažu lokalni trgovinski zvaničnici.
Glavna politička briga, međutim, leži u Trumpovoj opsesiji rješavanjem nuklearnog programa Sjeverne Koreje. Južnokorejski zvaničnici su napeti zbog Trampovog hvalisanja tokom predizborne turneje da bi mogao ponovo da započne pregovore sa severnokorejskim diktatorom Kim Džong Unom, za kojeg je rekao da i dalje želi da ga ponovo vidi. “Lijepo je slagati se kada neko ima mnogo nuklearnog oružja”, rekao je. “Volio bi da me vidi nazad, mislim da mu nedostajem”, rekao je Trump. Do sada je jedini zapadni lider koji je vidio i razgovarao s Kimom, prvo na samitu u Singapuru 2018., a zatim na samitu u Hanoju sljedeće godine. Ti sastanci su izazvali veliki publicitet, podižući Kimov status na globalnoj sceni, ali do dogovora nije došlo, jer je Kim odbio da otvori svoja glavna nuklearna postrojenja za spoljnu inspekciju.
S Trumpovom dokazanom reputacijom nepredvidivog lidera, vjerovatnoća ponovnog pojavljivanja njegovog prijedloga za razgovor na samitu s Kim Jong Unom duboko zabrinjava južnokorejske zvaničnike, posebno u ovom trenutku ozbiljne političke krize zbog opoziva predsjednika Yoon Suk Yeola zbog optužbi za pobunu. S obzirom na njegovo poništeno proglašenje vanrednog stanja 3. decembra, što je sada dovelo do njegovog opoziva na ustavnom sudu, zemlja teško da je u situaciji da poduzme dugotrajne i teške pregovore sa Sjeverom. Svaka perspektiva da SAD jednostrano ili u konsultaciji sa Seulom pregovaraju sa Sjevernom Korejom tokom ovog perioda neizvjesnosti smatra se nezamislivim. Ustavna kriza u Seulu je praktično obustavila sve ozbiljne diplomatske aktivnosti.
U Tokiju je neposredna zabrinutost kako će predsjednik Trump postupiti po pitanju okončanja ukrajinskog rata i sve češćih vojnih vježbi Kine nad Tajvanom. Novi japanski premijer Shigeru Ishiba, koji je u oktobru preuzeo dužnost od bivšeg premijera Kishide, zauzima tvrd stav u vezi s učestalim kineskim vojnim vježbama oko Tajvana, od kojeg je japanska teritorija odvojena samo 100 kilometara. Ishibine glavne zabrinutosti su dvostruke: prvo, sjevernokorejske provokacije s ispaljivanjem projektila iznad Japanskog mora i sve češće vojne vježbe Rusije nad sjevernom teritorijom Japana blizu Ohotskog mora. Proteklih dana Rusija i Kina pokrenule su zajedničke vojne vježbe u blizini Japanskog mora, podižući tenzije u Japanu, ali i u Južnoj Koreji.
Odluka Sjeverne Koreje da pošalje 10.000 borbenih vojnika u Ukrajinu da se bore zajedno s ruskim snagama predstavlja ozbiljnu geopolitičku provokaciju, ne samo u Evropi već i u Aziji. Na površini, poslani su u Ukrajinu radi sticanja borbenog iskustva, prvom kojem su bili izloženi od kraja Korejskog rata 1950. godine. Ali ta odluka uključuje opasan kompromis, s tim da je Rusija pristala pružiti raketnu tehnologiju i smjernice za proizvodnju nuklearnih podmornica. Sjevernokorejska raketna tehnologija već izaziva zabrinutost, jer je Pjongjang sada sposoban lansirati interkontinentalne balističke rakete koje mogu doseći kontinentalni dio SAD-a.
U tom kontekstu je Bajdenova administracija uspješno pokrenula novo tripartitno sigurnosno partnerstvo koje uključuje Japan i Južnu Koreju. Na samitu u Camp Davidu u kolovozu prošle godine, predsjednik Joe Biden je preuzeo inicijativu da dovede predsjednika Južne Koreje Yoon Suk Yeol i tadašnjeg japanskog premijera Fumio Kishidu radi zvaničnog pokretanja partnerstva, čiji je cilj razvoj zajedničke odbrane od Sjeverne Koreje, Kine, i Rusija. Format je pomogao da se Kishida i Yoon Suk Yeol dovedu u sigurnosni aranžman koji ima za cilj suprotstavljanje ne samo neprestanim provokacijama Sjeverne Koreje, već i potencijalnim destabilizirajućim akcijama drugih strana, uključujući Kinu i Rusiju. Odluka Sjeverne Koreje da pošalje trupe da se bore uz ruske osvajače u Ukrajini toliko je uznemirila Japan i Južnu Koreju da su se odmah zbili kako bi prihvatili prijedlog predsjednika Bidena.
Veliko pitanje s kojim se sada suočavaju Seul i Tokio je hoće li se ovo sigurnosno partnerstvo nastaviti pod novom Trumpovom administracijom, čije su vanjskopolitičke perspektive u suštini izolacionističke. Ali u Seulu i Tokiju, ova ideja o kolektivnom sigurnosnom partnerstvu sa SAD u središtu – ako još uvijek nije savez – ima smisla s obzirom na sadašnju situaciju. Ustavno gledano, Japan ostaje pod svojim nominalno nevojnim statusom, iako je razvio moćne snage za samoodbranu. S obzirom da Sjeverna Koreja posjeduje vlastiti nuklearni arsenal, Japan je pod pritiskom da revidira svoj mirovni ustav za koji se kaže da premijer Ishiba podržava. Danas Japan implicitno može potrošiti više od 1 posto svog BDP-a na odbranu. Poslednjih godina je prekoračio tu granicu.
Pod Bajdenovim tihim upravljanjem, trilateralni bezbednosni format je evoluirao u sveobuhvatno i institucionalizovano telo koje obuhvata ne samo odbranu, već i oblasti kao što su ekonomija, napredne tehnologije kao što su veštačka inteligencija i kvantno računarstvo. Ne samo da tri nacije dijele strateške informacije i odgovore na zajedničke prijetnje, već je trojac stekao fizički sekretarijat u Seulu kako bi uskladio zajedničke odgovore na prijetnje koje dolaze ne samo sa sjevera, već i iz drugih širih izvora.
U procesu razvoja ovog sigurnosnog sistema, Bajdenova administracija također može preuzeti zasluge za dovođenje dvije azijske povijesno sporne zemlje – Japana i Južne Koreje u zajednički sigurnosni front. Na samitu Apec-a u Limi, u Peruu, u novembru, Bajden se dogovorio sa Ishibom i Yoonom o pokretanju zajedničkog sekretarijata u Seulu kako bi dalje služio kao stalni kanal za konsultacije. Time je postao mehanizam za koordinaciju zajedničkog odgovora na vanjske prijetnje. Ishiba je trebalo da stigne u Seul u januaru kako bi zvanično otvorio sekretarijat. Sa političkom situacijom u Seulu u previranju, teško je reći hoće li se to dogoditi. No, nema sumnje da je ovo jedno od najvažnijih nasljeđa koje Bidenova administracija ostavlja iza sebe kada ga predaje Trampu.
