Ono što bi zaista moglo biti od koristi dolazećem timu za nacionalnu bezbjednost su tranzicioni memorandumi koji pružaju pravu mapu puta o ključnim specifičnim izazovima vanjske politike. Na kraju svog predsjedništva, George W. Bush je zadužio više osoblje svog Vijeća za nacionalnu sigurnost da napiše 40 tranzicionih memoranduma o najkritičnijim pitanjima vanjske politike i nacionalne sigurnosti.
Bush je bio zabrinut zbog niza izazova s kojima će se nova administracija suočiti i, kako je kasnije napisao, “bio je odlučan da pomogne novom predsjedniku da brzo počne”. Dopise, od kojih su mnogi deklasifikovani u knjizi pod naslovom Predaja: Spoljna politika Džordž V. Buš prešao Baraku Obami (čiji je bivši savjetnik za nacionalnu sigurnost Stephen Hadley radio na uklanjanju tajnosti) se iskreno pozabavio onim što je Bijela kuća smatrala da je postigla – uključujući uspjehe i neuspjehe – i razjasnio šta još treba učiniti.
Memorandumi su se, naravno, bavili odnosima s Kinom, Rusijom, Iranom i Sjevernom Korejom, ali su također uključivali raspon od “planiranja bioodbrane i pandemije” do “politike rješavanja sukoba u Africi”. Jedan koji sam napisao o „Istočnoazijskoj arhitekturi i savezima” objašnjava kako je Bush procijenio da je zanemarivanje nakon hladnog rata omogućilo Kini i Sjevernoj Koreji da iskoriste naše slabosti u istočnoj Aziji i da moramo djelovati s našim partnerima kako bismo se zaštitili od porasta ratoborna Kina.
