Autor: David Brown
Resetovanje je neizbježno u trgovinskim odnosima SAD-a sa Vijetnamom. Ako se bude dobro rukovalo, moglo bi biti od velike koristi objema zemljama – ali to će zahtijevati znatno više sofisticiranosti nego što su Donald Trump i njegovi savjetnici pokazali tokom njegovog prvog mandata kao predsjednika SAD-a.
Prije godinu dana, posmatrači Vijetnama pokušavali su shvatiti kako će dvije nacije implementirati ‘Sveobuhvatno strateško partnerstvo’ (CSP) o čemu su se složili američki predsjednik Joe Biden i Nguyen Phu Trong, vođa Komunističke partije Vijetnama. To je svakako imalo simboličnu vrijednost: u vijetnamskoj hijerarhiji vanjskih odnosa, CSP je uzdigao SAD na isti uzvišeni rang koji je Hanoi 2008. pripisao Kini, a 2012. dodijelio Rusiji. No, s obzirom na to da su Indija (2016.), Južna Koreja (2022.), Japan (također 2023.) i Australija (2024.) također proglašeni sveobuhvatnim strateškim partnerima, cinicima se može oprostiti pitanje da li CSP-ovi imaju suštinsku vrijednost.
Hanoj se nadao da će zauzvrat Vašington priznati da je Vijetnam postao a tržišna ekonomija – magične riječi koje bi potaknule SAD da smanje carine na vijetnamski izvoz – ubrzo nakon nacionalnih izbora 2024. – To nije izgledalo vrlo vjerovatno nakon što su američki birači odlučili vratiti Donalda Trumpa u Bijelu kuću. Tramp je 2019. optužio Vijetnam da je “najgori nasilnik” trgovine sa SAD, gore čak i od Kine. Iako je Trumpova administracija započela proces sankcioniranja Vijetnama zbog navodne manipulacije valutom, Bidenova administracija je tu akciju otkazala.
U međuvremenu u Vijetnamu, dok je život generalnog sekretara Tronga jenjavao, policijski general po imenu To Lam probio se kandžama do čela Komunističke partije Vietnam.-Lam unosi mnogo energije u svoj novi posao. Zagriženi vijetnamski promatrač, Nguyen Khac Giang iz Singapurskog Instituta za studije jugoistočne Azije, ocjenjuje da je Lam “pregmatičan nego ideološki, fokusiran na ekonomski razvoj i političku stabilnost umjesto doktrinarnih kampanja”.
Lam i novoizabrani predsjednik Donald Trump kratko su razgovarali telefonom nakon što je Trumpova pobjeda bila očigledna. Prema web stranici Komunističke partije, “Trump je izrazio poštovanje prema odnosu s Vijetnamom i vijetnamsko-američkoj ekonomskoj saradnji i želio je da je dodatno promovira.” Ovog puta, čini se da bi Trumpovi privatni interesi mogli pomoći njegovim javnim interesima, As David Hutt je izvijestio u The Diplomat 9. novembra“Osmog oktobra… Trump Organization, njegova porodična firma, potpisala je ugovor sa vijetnamskim investitorom za nekretnine Kinh Bac City Development o izgradnji golf terena i odmarališta u vijetnamskoj provinciji Hung Yen, nedaleko od Hanoja.”
Memorandum o razumijevanju potpisali su prošlog mjeseca, izvijestio je Hutt, “dok je Lam bio u posjeti Sjedinjenim Državama na godišnjoj generalnoj debati UN-a, od strane zvaničnika Trump Organization, Narodnog odbora provincije Hung Yen i Kinh Bac City Development Holdinga. Sam Trump je prisustvovao ceremoniji potpisivanja i fotografiran kako sjedi pored svog sina Erica Trumpa i Dang Thanh Tama, predsjednika Kinh Bac Cityja i tajkuna sa značajnim političkim utjecajem.”
Nakon što je posao završen, Trump Organization je 10. januara objavila da kompanija neće sklapati nove sporazume sa stranim vladama dok je Trump na vlasti. Sada je na Lamu i Trampu da vide da li mogu da uporede dobre vibracije američko-vijetnamskog CSP-a sa planom igre koji utire put ka bilateralnoj trgovinskoj harmoniji.
Od samog početka postoje ogromne prepreke
Tokom svog mandata 2017-21 kao predsjednika SAD, Trump je bio opsjednut američkim bilateralnim trgovinskim deficitima sa određenim zemljama; Vijetnam je bio jedan od njih, koji je zabilježio velike deficite u uvozu industrijskih proizvoda iz Kine i, nakon dodavanja vrijednosti ovoj robi, nadoknadio višak u svom izvozu u SAD. Nedugo nakon što je njegov otac osvojio još jedan mandat, u video-snimku prikazanom na poslovnoj konferenciji u Hanoju, sin novoizabranog predsjednika i poznati bliski savjetnik Eric naveo je Vijetnam kao “među zemljama koje su ‘otele’ SAD”. Nekoliko dana kasnije, američki trgovinski podaci pokazali su bilateralni deficit sa Vijetnamom od 102 milijarde američkih dolara u prvih 10 mjeseci 2024.
Dalje, neki uticajni američki posmatrači veruju u to China, Inc. je dozvoljeno za pranje izvoznih proizvoda, posebno elektronske robe poslane na putu za SAD nakon prepakivanja u Vijetnamu. Ignorirajući konkurentske prednosti Vijetnama u proizvodnji i troškovima rada, oni ukazuju na njegove rastuće trgovinske viškove i pretpostavljaju da vijetnamski izvoz velikim dijelom uključuje prikrivene artikle kineskog porijekla.
. . . i dokaz da Vijetnam ‘igra pravo’
U međuvremenu, mikropodaci koje su prikupili analitičari Harvardske poslovne škole pokazuju da je mnoga roba uvezena iz Kine dodala vrijednost vijetnamskoj ekonomiji kroz nova ulaganja koja su rezultirala radnim mjestima i povećanjem proizvodnje. Studija Harvarda je zaključila da ova dodana vrijednost uvoza postaje jasna samo ako se pogledaju podaci o trgovini na nivou kompanije. Na osnovu toga, samo 1,8 posto, ili 1,7 milijardi američkih dolara, robe je vjerovatno bilo potajno ‘preusmjereno’ 2021.
Novija analiza pokazuje da je Hanoi pojačao provjeru kineskih direktnih stranih ulaganja.-Vijetnamski izvoz sektora elektronike u SAD obično ima lokalnu dodanu vrijednost od 30 posto ili više i može se legitimno označiti kao “proizvedeno u Vijetnamu”. Izazov je sada da se ovaj izvoz pomakne u lanac vrijednosti, tjda pređemo dalje od montaže i pakovanja.
U sažetku koji je Atlantsko vijeće objavilo sredinom 2024. zaključuje se da Vijetnam, kao “ekonomija povezivanja” koja premošćuje lance opskrbe između Sjedinjenih Država i Kine, udvaraju obje sile – i da prima značajna ulaganja. Značajno je da pored značajnog prisustva kineskih firmi koje su se nastanile u Vijetnamu da isporučuju komponente američkim elektronskim gigantima (na primjer, Apple, Google i Intel), više od deset američkih kompanija, kako se navodi, osniva istraživačko-razvojne centre za njegovanje lokalni talent za elektronsku tehnologiju i primjenu umjetne inteligencije.
Idemo naprijed
U odsustvu pažljive pripreme, pre nego što prođu mnogi meseci, čini se da su predsednik Tramp i generalni sekretar To Lam predodređeni za susret – i sukob – oko bilateralnih trgovinskih pitanja. Ili, ako prije toga, visoki trgovinski zvaničnici iz obje zemlje budu upućeni da se sastanu, prouče, razriješe argumente i mapiraju sadašnje stanje i vjerovatni tok bilateralnih trgovinskih odnosa, možda se debakl može izbjeći. Vijetnam bi bilo mudro da učini neke ustupke američkoj osjetljivosti. U tom slučaju, šanse su poštene, možda dobre, da će zdrav razum prevladati u oba glavna grada.
David Brown je bivši američki diplomata sa velikim iskustvom u jugoistočnoj Aziji, posebno u Vijetnamu, iu koordinaciji energetske politike. Redovni je saradnik časopisa Asia Sentinel
