Drugi sastanka Trump-Kim Jong-UN-a vjerovatno je pod Trumpom 2.0, ali ono što će doći?
Trump je ukazivao na svoju spremnost da se bavi Kimom u nedavnom listićnog intervjua sa hanity.[1] Ako bilo šta, Trumpov tim pokušava umeriti očekivanja. Glasnogovornica Nacionalnog vijeća sigurnosti Brian Hughes pokušao je da se vrati natrag na nogu Sjevernoj Koreji kao nuklearnu energiju i insistiraju na tome da će Trump progoniti potpunu denuklearizaciju.[2]
Čini se da veća prepreka za smislenu američko-DPRK angažmane ne predstavlja Trumpovu spremnost, već i njegovi globalni prioriteti. U svom Vrijeme Osoba u godini intervju, Trump je spomenuo Izrael, Gazu, Ukrajinu, Iran i Rusiju više puta. Suprotno tome, spomenuo je sjeveru Koreju samo jednom i u odnosu na svoje aktivnosti u Ukrajini.[3] Slično pitanje prioriteta može se podići za Kim jer je DPRK vezan u tim istim sukobima.[4]
Ugledajući u SAD-China odnosima pod Trumpovom 2.0
Da li Trumpov i ne unovčiv, njihova diplomacija bromance, perspektive Pjongjanga pod Trumpovom 2.0 također će utjecati i američki-kineski odnosi.
Svi razgovori o DPRK denuklekarizaciji bili bi eksponencijalno komplicirani ako Trump istovremeno slijedi sporazume o kontroli oružja sa Rusijom i Kinom.[5] Ako mošus i drugi tehnički direktori u Trumpovom unutrašnjem krugu potiču jače američke kineske poslovne odnose i saradnju, SAD i Kina mogu zamisliti i na sjevernoj Koreji.[6]
S druge strane, ako tarife i sigurnosne probleme dominiraju prema odnosima u SAD-Kina, tada bismo mogli krenuti u četiri godine trgovinskih ratova i rastućih tenzija. Predložili su ovaj pukovnik, stručnjaci poput Chan Young Bang i Anar Shaikenova predložili su da Trump 2.0 može biti prikladno vrijeme za Kinu da iskoristi trenutak.[7] Međutim, umiješanost Sjeverna Koreja u Ukrajini dodaje mnogo neizvjesnosti na već napregnutu odnosu na Sino-DPRK.[8] Dolazeći puni krug, neki vide jaz između Kine i Sjeverne Koreje kao priliku Amerike da ometaju dodatnu konsolidaciju autoritarnog bloka.[9]
Ukratko, čak i pod najboljim namerama Trumpa i Kima, Pyongjangovi izgledi pod Trumpovom 2.0 su visoko kontingentni na američkim prioritetima usred što su mnoštvo globalnih sukoba i tekućih odnosa između SAD-a, Kine i DPRK-a.
Četiri scenarija – vežbanje planiranja
U nizu vežbi za planiranje scenarija koje su održali STRATEGIJSKI ISTRAŽIVNI ISTRAŽIVANI KIMEP Univerziteta u 31. januara, istražili smo Pyongyang-ove izglede pod Trumpovom 2.0, kontingent na četiri scenarija:
- SAD angažuju DPRK kao odnos SAD-China se poboljšavaju
- SAD angažuju DPRK kao odnos SAD-China pogoršani
- SAD ne angažuju DPRK kao odnos SAD-China pogoršani
- SAD ne angažuju DPRK kao odnos SAD-China se poboljšavaju
Razmotrili smo verovatnoću od četiri faktora:
- Bilateralni ili multilateralni sporazumi
- Bavi se uključivanjem DPRK vojne i diplomatske sigurnosti
- Bavi se uključivanjem razvojne pomoći
- DPRK za provođenje političkih i ekonomskih reformi
Scenarij 1
U scenariju 1, SAD angažuju DPRK kao odnos SAD-China se poboljšavaju.
Iako ovaj scenarij najviše podseća na eru 1990-ih sa šest stranačkih razgovora, koliko vjerovatno možemo vidjeti multilateralne razgovore pod Trumpovom 2.0? Nortearni program Northheareje, mnogo je razvijeniji, a odnosi američkog Kine daleko su zaplenjeni, kako u pogledu ekonomske međuovisnosti i sigurnosnim rivalima. Štaviše, ako se Trump i Xi uključe u razgovore o kontroli oružja, nije jasno gdje bi se DPRK uklopio u to.[10]
Pod scenarijom 1, odgovarajući bilateralni angažman sa Kinom i DPRK vjerovatnije je od povratka na razgovore sa šest strana ili trostrana. Ipak, puno se može postići sa bilateralnim razgovorima o US-DPRK-u. Teoretski, mogao bi postojati ugovor ili okvir koji podsjeća na postupak PERRY, prilagođen da odražava Trumpov pragmatizam i jači pregovarački položaj Sjeverne Koreje. Takav sporazum može previdjeti probleme poput ljudskih prava, kao što je Trump učinio tokom svog prvog mandata i zamijenio potpunu denuklearizaciju s kratkim kratkim, ostvarivim ciljem kontrole oružja.[11] Dolazni progresivni predsjednik u Južnoj Koreji ne bi bio oduševljen što se vidi da je bar spušten na denuklealizaciji, ali ipak bi se pridružio razgovorima nakon što je postignut preliminarni okvir.[12]
Pod scenarijom 1, sastanke Trump-Kim je vrlo vjerovatno. Ako razgovaraju u kontekstu niskog prijetnja, denuklearizacija može biti na tablici, ali značajni ishodi nisu vjerojatni ako se obje stranke u potpunosti posvećuju procesu. U okruženju s pozitivnim američkim odnosima u SAD-u i smanjenim tenzijama u Istočnoj Aziji, Trump će to vjerojatno vidjeti kao visoki prioritet. Najveće prepreke u ovom scenariju nisu sami pregovori, već globalne krize koje se takmiče za Trumpovu pažnju.
Scenarij 2
U scenariju 2, SAD angažuju DPRK kako se odnosi na SAD-China.
Još pogoršanje odnosa SAD-China definitivno bi napravilo multilateralnu suradnju na DPRK-u manje vjerovatno, ali radije uzdiže sigurnosnu prijetnju u Istočnoj Aziji. Ovaj scenarij može skrenuti Trumpovu pažnju prema istočnoj Aziji. DPRK može iskoristiti ovaj scenarij povećanjem napetosti, a američki pregovori mogu započeti na rocker terenu, ali Trump može biti i više uloženo u pronalaženje rezolucije.
Sličan dogovor može biti moguć u scenariju 2 kao u scenariju 1, ako Trump preuzima pragmatičan pristup – kontrolu naoružanja u zamjenu za pomoć i nastavak razgovora – i izbjegava upalne teme. Usred povećane sigurnosne brige između SAD-a i Kine, denuklearizacija bit će apsolutni ne-starter.
Ukratko, Trump-Kim Reunion je još vjerovatnije u scenariju 2 od scenarija 1, ali bilo koji posao nužno će biti pragmatičniji i fokusirati se na ostvarive kratkoročne ciljeve.
Scenarij 3
U scenariju 3, SAD ne angažuju DPRK, a američki-Kinezni odnosi pogoršavaju se.
Odsutni angažiranje SAD-a s DPRK-om, transparentni multilateralni okviri su nevjerovatni. Usred porasta sigurnosnih tenzija u Tajvanu i Južnoj kineskoj moru, kineski primarni cilj bit će obeshrabriti DPRK sigurnosne provokacije, zanemarujući sve značajne reforme ili formalne koncesije za kontrolu oružja. Taj se mišljenje ogledalo u XI-ovoj izjavi na posljednjem studenom APEC konferenciji: “Kina ne dozvoljava da se sukob i nemir ne dogode na korejskom poluotoku.”[13]
U protivničkom, scenariju dva bloka, DPRK može prebaciti svoju strategiju da izaziva SAD da iskoristi Rusiju protiv Kine. Kim Il-Sung je poznato iskoristio Split Sino-Sovjetski u prednost DPRK-a u 1960-ima i 1970-ih.[14] Analitičari se čude ako nedavni savez DPRK-a s Rusijom nije stranica iz te iste reprezentacije.[15] Trenutno, Putin se čini i neusklađen da njegov posao sa Kimom može baciti ključ u svjetskom poretku.[16]
Scenarij 4
U završnom scenariju SAD ne angažuju DPRK, uprkos poboljšanjima u odnosu na američke Kine.
Ovaj bi se scenario mogao pojaviti ako na Trumpovu kinesku politiku utječe tehnički direktor u njegovoj koaliciji, a on ostaje previše zaokupljen Ukrajinom, Gazom i drugim globalnim krizama, stoga prioritet preko DPRK-a. Kao i kod posljednjeg scenarija, prozirni multilateralni okviri su vrlo malo vjerojatni. Kina će se vjerojatno uključiti sa DPRK pragmatski i iza zatvorenih vrata.
Za razliku od scenarija 3, poboljšani američki-kineski odnosi mogu sniziti ukupnu razinu prijetnje u Istočnoj Aziji, čineći provokacije na korejskom poluotoku manje vjerovatno da će destabilizirati regiju. Kao rezultat, Xi i SAD mogu manje pažnje posvetiti DPRK-u, što rezultira zanemarenim DPRK koji se pribjegavaju većem uznemiravanju, potencijalno kroz testove oružja i širenje svog vojnog saveza s Rusijom.
Perspektiva Pyongyang-a
Planiranje scenarija otkriva nekoliko uvida u perspektive Pjongjanga tokom narednih četiri godine. Iz perspektive DPRK-a, scenarij 2 može biti najidealniji kao i napetosti SAD-Kine u Istočnoj Aziji mogu pružiti adutu većim poticajima za postizanje dogovora. Čak i u slučaju povoljnih odnosa SAD-Kine, multilateralni razgovori su malo verovatni.
ROK neće biti zadovoljan sa bilo kojim scenarijom koji propatričava potpunu denuklearizaciju DPRK-a, ali dolaznog predsjednika Južne Koreje će vjerojatno ići zajedno s bilo kojim razgovorima koji barem barem baš sigurnosti. U tu svrhu scenarij 2. može biti najbolji optimalni ishod za Seul.
Iz perspektive SAD-a i Kine, scenariji 1 i 4 su idealni, kao odstupanje od vojnih i trgovinskih neprijateljstava pružit će svaku priliku za rješavanje povećanja ekonomske i budžetske zabrinutosti. DPRK trenutno nije prioritet za veliku snagu, ali obojica bi željeli izbjeći krizu na korejskom poluotoku.
Realno, postoji velika verovatnoća da se ne realizuje ideal u zemlji.
Scenarij 3 najviše podseća na status quo pod bidenskom administracijom, a trenutno se čini da se američki porcutili. Čak i ako se Trump bavi DPRK-om, teško je vidjeti nijednu stranu značajnog, dugoročnog okvira zbog mnoštva ometanja koji se takmiče za Trumpovu pažnju, a ne spominjati nevoljkost Sjeverne Koreje za trgovanje njenim najvrijednijim pregovaračkim čipom.
Čini se da DPRK-ovi izgledi mogu još uvijek ovisiti o njezinoj balansiranju provokacije i pregovora – kako bi se izvukli maksimalne koncesije, a da ne crtaju previše ire iz njegovih bitnih.
Citati:
[1] https://www.nknews.org/2025/01/Donald-trump-says-he-will-reach-a-to-northo-korean-leader-kim-jong-un-again/
[2] https://www.nknews.org/2025/01/trump-to-pursue-complete-denuclearization-of-northo-korea-white-house-says/
[3] https://titi.com/7201565/person-of–year-2024-donald-trump-transiscript/
[4] https://apnews.com/article/nOrth-Korea-kim-trump-us-nuclear-ce6d2842f8de1265a6a9042990c1d6d4
[5] https://www.foxnews.com/politics/trump-denuclearizati-russia-china
[6] https://www.theguardian.com/us-news/2024/dec/27/trump-elon-musk-sriram-krishnan
[7] https://www.scmp.com/opinion/asia-opinion/article/3290861/china-should-seize-moment-promote-peacece-korean-peninsula
[8] https://www.cfr.org/backlineer/china-north-korea-letationshiphip
[9] https://www.nytimes.com/202/12/29/opinion/us-northog-korea-china-russia-axis.html
[10] https://www.foxnews.com/politics/trump-denuclearizati-russia-china
[11] https://www.nytimes.com/2019/12/09/world/asia/north-korea-trump.html
[12] https://www.dw.com/hr/south-korea-fears-being-silisined-by-tUmp-kim-revival/a-71493990
[13] https://www.scmp.com/news/china/diplomacy/article/3287522/how-xis-korean-peninsula-warning-higheghtlight-beijings-politication-headche-all-sides
[14] https://www.jstor.org/stable/447045
[15] https://ressponsiblestatecraft.org/china-russia-north-korea/
[16] https://www.aljazeera.com/News/202/6/26/AXIS-OF-impoty-putIn-kim-deal-underlines-new-challenges-to-world-tender
