Autor: Maria Rost Rublee
Krilizirani kreatori u Aziji-Pacifiku već se odvijaju da bi se održali u korak sa utjecajima novog Administracije Donalda Trumpa u SAD – iz tarifnih sporova za smanjenje kritične strane pomoći. Sada se ozbiljnija kriza vrebava iza ugla: mogućnost da Sjedinjene Države nastave na nuklearnom testiranju.
Ako Washington razbije svoj 30-godišnji moratorij na nuklearnoj testiranju, ona će generirati značajne dileme politike za mnoge države u regiji. S obzirom na njihove saveze i partnerstva sa Sjedinjenim Državama, osuđuju nuklearno testiranje će se oduzeti hrabrosti i spremnost za suočavanje sa puhanjem od Trumpove administracije. Međutim, ne reagiranje na novo nuklearno testiranje također je rizično, s obzirom na vjerojatnost negativnog domaćeg osjećaja. Nadalje, nastavak nuklearnog testiranja bavilo bi dubokom udaru ne samo u sveobuhvatni ugovor za zabranu nuklearnog testa (CTBT), već i većim nuklearnoj neproliferiranim režimom, a oboje većina zemalja u regiji snažno podržava. Pored toga, američko nuklearno testiranje otvorit će vrata drugim državama, uključujući Kinu, Rusiju i Sjevernu Koreju, da slijede odijelo.
Prava mogućnost
Kolika je vjerovatnoća da će Sjedinjene Države nastaviti nuklearno testiranje? Brojni znakovi ukazuju na to da je to stvarna mogućnost. Tokom Trumpovog prvog izraza, revizija nuklearnog držanja 2018. godine napomenula je da Sjedinjene Države moraju ostati spremne da provedu nuklearne testove, a brojni aduti su zagovarali povratak na nuklearnu testiranje, uključujući nacionalne savjetnike za sigurnost John Bolton i Robert O'Brien. Samo prošle godine O'Brien je objavio op-ed tvrdnje za američko nuklearno testiranje; Navodno je uključen u pomoć u odabiru Trumpovog trenutnog imenika za administratora nacionalne administracije nuklearne sigurnosti (NNSA), Brandon Williams.
Williams, bivši kongresmen i nuklearni podmornički oficir, nedostaju tehnička fizika za fiziku tipična za prošli čelnici NNSA-e. Međutim, njegovo imenovanje može se poravnati sa širim pritiskom za ponovno pokretanje nuklearnog testiranja, što se tiče mnogih stručnjaka unutar američkog nuklearnog oružja protive takvom potezu i stoga ne bi bili politički nežabilni. Većina stručnjaka tvrdi da je testiranje nepotrebno za sigurnost zaliha, a sa podacima iz više od 1.000 prošlih testova, Sjedinjene Države imaju značajnu prednost u odnosu na ostale nuklearne oružje – prednost koja bi išla i ako su i druge države nastavile i testiranje.
Šta je s Trumpovim nedavnim pozivima za razgovore o kontroli nuklearnog oružja s Rusijom i Kinom? Nažalost, vjerovatno ništa neće doći, jer će i Rusija i Kina biti otporni. U stvari, Trump se može pretvoriti u nuklearno testiranje kao emisiju snage ako dvije zemlje formalno odbacuju svoju ponudu za razgovore.
Više država može slijediti
Regionalni politički i diplomatski ispad iz nastavljenog američkog nuklearnog testiranja bilo bi značajno. Globalna norma protiv nuklearnog testiranja – prekršena u proteklih 20 godina samo Sjeverna Koreja – bila bi oslabljena, olakšala bi i olakšavaju ostalim državama da ponovo pokrenu svoje nuklearne testove. Kako Kina modernizira svoj nuklearni arsenal, pristup više podataka o ispitivanju bio bi koristan; Razmotrite 45 testova Pekinga u odnosu na 1.054 Washingtona. U međuvremenu, Rusija je već naznačila da je spremna započeti nuklearno testiranje “u svakom trenutku”. Sjeverna Koreja također može iskoristiti zabranu slabljenja. Dok je Francuska nastavila testiranje u Tihom okeanu, ne može se isključiti u takvom okruženju. Stoga, ne samo da bi nastavak globalne nuklearne tenzije pojačalo strateške tenzije, ali bi to također dovelo do negativnih zdravlja ljudskih zdravlja i okoliša u Azijsko-pacifičkom, jer čak i podzemno testiranje može kontaminirati ekosustave.
Teški globalni uticaji na norme, ugovore
Uticaj na globalni režim nuklearne neproliferacije bio bi takođe ozbiljan. Nastavak nuklearnog testiranja upitala bi značajan udarac CTBT-u, koji je pregovarao 1996., ali nikada nije stupio na snagu zbog neuspjeha nekoliko ključnih stanja koje treba ratificirati, uključujući Kinu i Sjedinjene Države. CTBT je već pod pritiskom sa ruskim oduzimanjem svoje ratifikacije 2023. godine. Međutim, CTBT je samo vrh poslovičnog ledenog brijega.
Veći nuklearni režim neproliferacije, sastavljen od desetaka ugovora, institucija, neformalnih grupa i normi, već suočavaju sa ogromnim izazovima. Pregledajte konferencije za režimski sporazum o kamen temelja, nuklearni sporazum o neširenju (NPT), nije uspio proizvesti konsenzusni dokument u oba 2015 i 2020., a izgledi za sljedećih 2026. godine su dim. Rastuća polarizacija unutar režima postala je vidljiva sa stupanjem 2021. na snagu Ugovora o zabrani nuklearnog oružja (TPNW). Sva nuklearna oružja, i mnogi njihovi regionalni saveznici, tvrde da je TPNW nerealan i podriva NPT, dok TPNW zagovornici, uključujući mnoge države u regionu, tvrdi da podržava obveze razoružanja NPT-a.
Demisa CTBT-a i globalne norme protiv nuklearnog testiranja ne bi se odvijala u inače zdravom diplomatskom prostoru. Umjesto toga, dodatno će erodirati i eventualno lokoviti normativni i institucionalni okviri koji su pomogli u sprečavanju širenja nuklearnog oružja više od 50 godina. S obzirom na to koliko duboko navodi u Azijsko-pacifičkom oslanjaju se na ovaj režim, a voditeljske uloge koje su u njemu igrale regionalne države, ova prijetnja je možda najveća od svih.
Pitanja za regionalno političko vodstvo
Političko vodstvo u cijeloj regiji mora ozbiljno shvatiti mogućnost da Sjedinjene Države mogu nastaviti nuklearno testiranje i razmotriti dva pitanja: koji utjecaj možemo izvršiti, ako bilo koji ishod spriječiti? A ako se dogodi, kako bismo trebali odgovoriti? Testirski odgovor iz azijsko-pacifičkih država mogao bi biti gotovo veliki udarac režimu kao nastavak ispitivanja.
Maria Rost Rublee je profesorka međunarodnih odnosa na Univerzitetu u Melbourneu, članu Azijsko-pacifičke liderske mreže (APLN) i predsednika žena u međunarodnoj sigurnosti – Australija. Ovaj se esej objavljuje u saradnji sa APLN (www.apln.network).
