Kako C5 + Format koji potiče u Japan pomaže najmanje integriranu regiju koja se kreće u globalnu rivalstvo
Uhvaćen između asertivnih interesa Rusije i Kine, ali udaljeniji, ali ipak sadašnji angažman Europske unije i Sjedinjenih Država, pet centralnih azijskih republika – Kazahstan, Kirgiskona, i Uzbekistan – suočavaju se sa osjetljivim činom za uravnoteženje. Dok je veliki multilateralni okviri dizajnirani za poticanje saradnje, često postaju paralizirani od strane suparničkih suparnika koje žele upravljati, više putani i pragmatični pristup ješio je korijen: C5 + format. Ova minalarna platforma, pionirala Japan, nudi privremeni nacrt za koliko manje stanja mogu iskoristiti fleksibilnu diplomatiju za navigaciju složenosti višestrukih sveta i zaštite vlastitih interesa.
Miras zhiyenbayev. Foto kredit: Zhiyenbayev arhiva
Iako je Washington moglo nastojati brend ministarskih sastanaka za 2015. godinu kao genezu formata C5 + 1, stvarnost je da je ovaj pristup bio inoviran mnogo ranije i dalje istok. Što se tiče 2004. godine, Japan je pokrenuo dijalog u Japanu Central Asia Plus. Ova inicijativa, često zanemarena u analizama regionalne geopolitike, bila je izuzetno lijekova. Tokio je shvatio da je središnja Azija, region još uvijek pronalažeći njezinu nogu nakon urušavanja Sovjetskog Saveza, zahtijevao je format koji je bio manji u vezi sa obvezujućim obvezama i velikim izgovorima i više o praktičnom rješavanju problema i neformalne razmjene. Genij japanskog pristupa ležao je u svojoj namjernoj lakoći kontakta. Sastanci su dizajnirani da budu specifični za izdavanje, koji se odnose na pritisak, često osjetljivim, izazovima s kojima se suočava region – od upravljanja granicama i oskudicama vode do ekonomske diverzifikacije i regionalne sigurnosti – bez obveza geopolitičkog poravnanja ili obveza krutih ugovora.
Ovaj dijalog je bio prvo uveden U avgustu 2004. godine, tadašnji ministar vanjskih poslova Yoriko Kawaguchi tokom svoje posjete regiji, čini Japu prvu veliku moć da prizna centralnu Aziju kao jedinstveni geopolitički entitet koji zaslužuje kolektivni pristup. U protekle dvije decenije, F5 + 1 format postavio je presedan za tretiranje pet srednjoazijskih država kao kohezivne grupe. Po prioritetama infrastrukture, obrazovanjem i razvojem ljudskih resursa, Japan je značajno doprinio društveno-ekonomskom rastu regiona. Štaviše, frekvencija ovih foruma odražava japansku proaktivnu diplomaciju, sazivajući više takvih dijaloga od bilo kojeg drugog vanjskog partnera koji su uključeni u srednju Aziju.
Vrijednost japana u Srednjoj Aziji ne razlikuje se ne čija obima njenog angažmana, već i Kvalitet i strateški fokus njegove saradnje. Dok su japanska direktna investicija u Japanu (SDI) u srednjoj Aziji bili stabilni, ne supavalo se ulaganja veće razmjere Sjedinjenih Država, Kine, Rusije ili Evropske unije. Međutim, japanska investicijska filozofija ukorijenjena je u dugoročnom utjecaju, a ne neposrednim financijskim prinosima. Tamo gde Japan zaista izbacuje u pružanju kredita za kritičnu infrastrukturu i razvojne projekte. Ova podrška je kanalizirana i bilateralno i kroz Japan Međunarodna agencija za saradnju (JICA).
Japan stoji kao najveći provajder Službene razvojne pomoći (ODA) u Srednjoj Aziji, režijom svojih napora u modernizaciji vladinih institucija, razvoju infrastrukture i stvaranju otvorenog poslovnog okruženja. Ovaj strateški fokus dozvolio je Japan da Sidri vlastiti ekonomski i geopolitički interesi putem naknadne poslovne saradnje.
Kako centralna Azija nastavlja postići veću političku i socijalnu stabilnost, ulogu JICA, koja je bio primarni instrument Japanske saradnje, može postepeno umanjiti. Očekuje se da će institucije poput Japanske banke za međunarodnu saradnju (JBIC) preuzeti na istaknutiju ulogu, posebno u podršci većim i komercijalnijim orijentiranim projektima. Glavni primjer ovog razvijanja dinamike je Memorandum o razumevanju Potpisan između Ministarstva saobraćaja JBIĆ-a i Uzbekistana. Ovaj ugovor, spojen sa Rastuća saradnja od kompanija poput Sojitz korporacije u visokotehnološkom sektoru ilustrira tranziciju za sofisticiranije i obostrano korisno Partnerstva.
Jedna od ključnih područja u kojima je Japan uložio je energetski sektor, sa posebnim naglaskom na čista i obnovljiva energija. Japan prepoznaje kritičnu ulogu koju su obilni prirodni resursi srednje Azije, uključujući rijetke minerale Zemlje, igraju u globalnom lancu opskrbe. Ovi minerali su neophodni ne samo za zelene energetske tehnologije, već i za širu visokotehnološku industriju, čineći ih žarište japanskog interesa u regiji.
Najnoviji i sve kritičniji fokus japanske saradnje sa centralnom Azijom je povezivanje, posebno putem transpozijske međunarodne transportne rute (titter). Ova ruta, koja povezuje Aziju sa Evropom, dok je zaobišao Rusiju, stekao je pojačano važnost od početka rata 2022. u Ukrajini. Kako su geopolitičke tenzije poremetile tradicionalne trgovinske rute, tit je pojavio kao preferirana alternativa. Međutim, uprkos svom strateškom značaju, TitR se suočava sa značajnim izazovima, uključujući infrastrukturnu uska grla – ponajviše u kaspijskim lukama – zajedno sa pitanjima koja se odnose na graničnu papirologiju i ograničenja u softverskim i hardverskim sistemima.
To je upravo tamo gdje japanska stručnost i resursi mogu dati značajan utjecaj. Japanski potencijal za rješavanje ovih uskih grla usklađuje se sa svojom širom strategijom Podsticanje povezivanja i razvoja u regionu. Nije slučajno da je jedan od nedavnih dijaloga C5 + 1, održan u martu 2023., bio prikladno pod nazivom povezanost sa centralnom Azijom i Kavkazom. Ovaj sastanak je naglasio sve veće priznavanje potrebe za poboljšanim transportnim i komunikacijskim mrežama širom regije. Jedan opipljiv ishod tih rasprava bio je pokretanje Zajednički projekat Između Svetske carinske organizacije (WCO) i JICE, usmjerenog na poboljšanje obrazovanja i obuke carinskih službenika.
Učinkovitost ovog neformalnog, rješenja orijentiranog na rješenja brzo je postala očita. Južna Koreja, prepoznajući vrijednost ovog fleksibilnog angažmana, usvojila je sličan C5 + ROK format 2007. godine. Čak i nakon što su Sjedinjene Države rebradirale koncept kao C5 + 1, osnovna načela minilateranosti, specifičnosti izdanje i neformalnost, u skladu sa originalnom vizijom Japana. Intrigusno se žalba formata proširila čak i na regionalne divove. Uprkos posjedujućim bilateralnim vezama sa svakim centralnim azijskim nacijama i prvenkom Grand integracione projekte poput euroazijske ekonomske unije (EAEC) i Organizacija za suradnju u Šangaju (SCO), i Rusija i Kina prihvatili su C5 + format. Čak je i Europska unija potaknula hitnom potrebom da se obrati regionalno povezivanje i ublažava propadanje iz Rusije 2022 invazije Ukrajine, sada je usvojio vlastiti C5 + Iteracija EU.
Ovo širenje C5 + formata, daleko od razrjeđivanja izvornog koncepta, naglašava njegovu svojstvenu snagu. Šta ga čini tako efikasnim i zašto se to dokazalo tako prilagodljivo po različitim geopolitičkim kontekstima? Odgovor se nalazi u svojoj minimalnoj prirodi i trajnim principima ugrađenim od Japana iz početka. Minilaterizam, za razliku od glomaznog multilateražom, karakteriše manji, više okretnijih grupa usredotočenih na specifične, često transnacionalne, probleme.
Za centralnu Aziju, C5 + format nudi kritičnu prednost: strateška fleksibilnost. Omogućuje regiji da se uključi sa više vanjskih partnera – od Istočne Azije u Evropu i Sjevernu Ameriku – bez prisiljavanja u izbore sa nula ili pokrenuti nepotrebnu sumnju iz bilo koje jedine moći. Neformalna priroda C5 + sastanka poštuje raznolike vanjskopolitičke orijentacije unutar same centralne Azije, posebno u skladu sa međunarodno priznatom neutralnošću Turkmenistana. Omogućuje svim pet država da kolektivno pojača svoj regionalni glas o pitanjima zajedničke zabrinutosti, istovremeno slijede diferencirane bilateralne odnose koji se pružaju svojim pojedinim nacionalnim interesima.
Od presudnog značaja, C5 + format minimizira rizik od centralne Azije koja postaje kolateralna šteta u velikim rivalskim suparništvima. Usredsređivanjem na praktičnu saradnju i izbjegavanje politički naplaćenih obaveza, pruža platformu za angažman koji je manje prijeteći i pogodnije za izgradnju povjerenja. U regiji je povijesno definiran vanjskim utjecajem, C5 + nudi put za centralne azijske države da proaktivno oblikuju vlastitu budućnost, koriste vanjske partnerstva na vlastitim uvjetima.
Kako se velika konkurencija napajanja intenzivira globalno, lekcije C5 + formata su sve relevantnije. To pokazuje snagu minimalnosti kao alat za fleksibilnu vanjsku politiku, posebno za regije koje žele kretati se složenim geopolitičkim pejzažima. Japanska tiha inovacija u Srednjoj Aziji nehotice su pružila vrijedan predložak za efikasan angažman u višeolarnom svijetu – onaj koji daje prioritet pragmatizma, specifičnosti iz problema i agenciju manjih država. U svijetu se često fiksira na velikim strategijama i krutim savezima, C5 + rješenje nudi osvježavajući podsjetnik da je ponekad najefikasnija diplomacija najprikladnija i najcjenjenija.
Autor je Miras Zhiyenbayev, šef programa vanjske politike i međunarodnih studija na umu Sveučilišta Maqsut Narikbajev, Institut za umrežavanje i razvoj Maqsut Narikbajev za umrežavanje i razvoj, Kazahstan. Nedavno je autor knjige «širi opseg: kako srednje sile mijenjaju liberalni institucionalizam» u Kazahstanu za strateške studije prema predsjedniku Kazahstana (Kazissess, 2023).
Izjava o odricanju odgovornosti: Prikazi i mišljenja izražena u ovom članku su oni od autora i ne odražavaju nužno položaj Astana Times.
